赌收锐减 澳门经济多元如何推动?

澳门龙头产业博彩业的未来受制于游客数量、内地资金管制等影响。有意见认为,这将令投资更转向多元发展。经济学者关锋提议,政府可推动博企以市场导向带起多元经济。经济学出身的传新澳门协会副理事长甄庆悦则表示,澳门要脚踏实地完善自己的法制等,以寻求多元发展。


关锋:推动博企多元开发


政府口说「经济多元」多年,但特区一直以来仍处于博彩业独大的局面。面对龙头产业前景不明,经济学者关锋认为,澳门地方小,要找到自己的特有、别人不做的市场(niche)才能生存。过去政府希望培养新产业,博企也有一些支持,但成绩一直未很突出。「我觉得最大问题是很多事流于表面。大家做了,而大家都对各方有表面上的交代,之后就没有了,深层次的没人继续去做,所以那些想培养的行业一直都上不了来。为甚么会这样?我觉得因为大家一直没真的去思考那行业要点搞。但这不能怪责是谁的错,从私人部门来说,博彩业吸引力很大,我也认同,博彩业发展吸了很多资源,令其他产业很难生存。所以产业政策向哪里倾斜或要怎做,我觉得就算现在也不迟,要将这定位想好怎做。」



「我觉得产业多元要政府和民间有深入、专业的讨论。目前我看到的都对于我们经济多元帮助不大,如继续下去,我觉得目前的状况都会继续维持,即博彩业及和博彩相关的行业等疫情好转,希望有多点游客——虽然黄金周泼一泼我们的冷水,但我看除此之外可能我们也没甚么其他办法。」


他又认为,澳门过去主要依赖内地游客,但邻近地区如东南亚、印度等加起来都是庞大的市场,虽然东南亚亦有赌场酒店,但论设施与规模都难以和澳门相比。面对未来内地游客的消费未必如以往般强劲,政府可以推动博企开发新市场。他又指,澳门过去20年很倚重美资在本地的投资,「所以是需要(美资)的,但可以加强他们的社会责任。我觉得过去做得不太好的是,要求博企做一些不是他们专长的事。他们因为要应付就照做,是做得到,但因为不是市场导向,所以没有用。」「我觉得整个博彩格局有机会转变,而因为这些经营者的利润也很大,我始终觉得由他们带起经济多元会比我们现时在做的更容易。」


至于澳门短期经济展望,关锋认为,明年相当一段时间都会以依靠内需和保就业为主。「因为可能疫情还未受控,我们不敢把门开得太大,所以和外面的交往都会很受限。就算我们明年日日都像今年黄金周般,也不及疫情前一半,也不容易过。这情况下,维持就业仍很重要。我们起初预期系第三、四季有些复苏,现在第四季了,看来喘定都还是问题。」「现在的措施都是和博企商量不要裁员,继续给援助,板斧差不多是这样。」


甄庆悦:施政应有
周全经济形势分析


经济学出身的传新澳门协会副理事长甄庆悦认为,接下来的施政报告,政府首先要有当下的详尽经济分析,「真正的经济形势要告诉到社会,唔好再讲中长期整体向好,一定要知道现在面临甚么问题,开诚布公,唔好释放『假大空』讯号,令社会有遐想。要用真实数字告诉社会:我们回不了过去了。然后有一套对策,未来施政报告要讲得出这些,社会就会有信心、踏实一点。」
他认为,市场有活力,只要有较合理的预期,能掌握政府有甚么计划,自己就会找出路。政府需要做的是激发民间活力、完善配套等。他又认为,内地对澳门已有一定认识,不需要再投放太多资源在内地宣传澳门,而是应该发掘其他市场,并针对地做宣传推广。


发展金融先要完善法制


他又认为,未来较高端的服务业、金融等或是一条出路,而澳门有其国际窗口特质,虽然不能与香港相比,但不代表不能在金融方面多做点工作。但他亦直指,澳门现时金融的相关法律实在太落后,想做现代化一点的金融,想增加多一点新元素都相当困难。这样很难做。他又指,澳门应避免一些「口号式的假大空」。


「我们要发展金融,并非要取代香港,或要做『什么中心』、『什么平台』——我们不要说这些『假大空』。我们要加强金融产业,希望为产业多元多做一点,有多一条出路,其实就是这么简单。努力向这方向去做,是否成为中心平台,很多时是天时地利人和。」


「希望这次施政报告有点料。过往澳门不考虑经济政策、策略,讲来讲去都是『经济适度多元』、『居安思危』,但这些只是口号。『狼来了』这么多年,『狼』真的来了,怎应对呢?」


不宜用大量基建推高GDP


甄庆悦又指,虽然大量推出基建有助推高GDP、创造就业,但这做法未必健康,也未必能解决澳门的经济问题。一来因为澳门的大型工程大多以外地公司或国企为主力,工人也多是外劳,澳门能受益多少成为疑问。而且基建要维修保养,基建是否有实际经济效益,这些才是重点。「不停掘路整路,GDP条数会亮丽,就养着一班建筑工人、工程公司,但其实对整体社会是一种伤害。」


「即使要做,也不要想着一两年内做完。饭要一口一口吃。养着一班人,他们维持有就业了,社会保持有一定活力,这最理想。如要把GDP催谷到跟以前一样几千亿,未来两三年所有工程同时开始是可以的,但没工人,又扯高原材价格,社会又混乱;保得住GDP,保得住饭碗,那班人根本食不完,饭就益了其他人。过了这几年高峰期,之后又没有了。」

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